政府明日（1 月 30 日）就引入電話智能卡實名登記制度的安排展開公眾諮詢，徵詢電訊業、相關持份者和市民的意見，指為促進本地電訊服務發展，及有效打擊涉及電話智能卡的犯罪活動。 現時本港流動電話用戶主要透過智能卡服務計劃（服務計劃）和預付儲值電話智能卡（電話儲值卡或俗稱「太空卡」）使用相關服務，其中電話儲值卡用戶無須簽訂固定合約或登記個人資料。 政府指，由於電話儲值卡的匿名性質被不法之徒利用作違法活動，但現時並無法例規定須登記此類儲值卡用戶資料，執法機關難以追查、鎖定這些違法活動的幕後涉事人，又指過去有不少電話騙案，利用電話儲值卡匿名性質犯案。匿名儲值卡經常被用於各式各樣的騙案，包括電話騙案、網上購物騙案、求職騙案、投資騙案等，令受害市民蒙受損失。 商務及經濟發展局局長邱騰華表示，有迫切需要透過引入實名登記制度，堵塞漏洞，防止和協助偵查涉及使用電話儲值卡的罪案，並維持市民對本港電訊服務的信心。保安局副局長區志光則指，涉及本地流動電話犯案的嚴重罪行中，超過七成涉及使用匿名儲值卡，而電話騙案當中的比例更高達九成，匿名儲值卡有利不法之徒逃避身分識別、追蹤和偵查，即使犯案人士被捕，幕後的犯罪集團主腦往往能置身事外，而盡快落實實名登記制度，有助打擊和防範不法之徒利用匿名儲值卡犯案，從而保障市民的人身和財產安全。 政府計劃透過《電訊條例》訂立規例實施電話智能卡實名登記制度，提供所需的法律基礎讓電訊商按規例的要求登記、收集和儲存用戶的登記資料，將涵蓋所有由本地電訊商發出及在香港使用的電話智能卡。 實名登記制度主要規定如下： （一）用戶須提供身分證明文件（香港身份證或其他可接受的身分證明文件如旅客的旅遊證件）內的資料，包括姓名、出生日期和身分證明文件號碼及其副本，以作登記； 若公司或企業要登記成為電話智能卡用戶，則須提供其商業登記資料及指定某人士作為代表或負責人，並提供該名人士的個人資料； （二）16歲以下人士如需登記電話智能卡服務，相關登記必須得到一位「合適成人」的確認； （三）每名用戶只可向每間提供公共流動服務的電訊商登記不多於三張電話儲值卡； （四）電訊商應核對、釐清及核實用戶提供的資料，並在有合理理由認為有關資料屬虛假、誤導或不完整的情況下，取消有關電話智能卡的登記； （五）電訊商需在電話智能卡取消登記後，保存相關登記用戶的紀錄最少12個月； （六）登記的個人資料由相關電訊商保存，不會向他人包括政府或執法部門披露。執法部門在有需要時才可按規例向電訊商索取電話智能卡的登記資料； （七）按規例執法部門只能獲取電話卡的登記資料（即姓名、基本身份證資料），並不包括通話紀錄及內容。在一般情況下，執法部門須得到法庭手令，但在某些迫切或緊急事件的特殊情況下（例如涉及炸彈恐嚇、綁架等嚴重罪案），執法部門可在一名不低於等同警司職級的人員授權下，要求電訊商在沒有法庭手令下提供電話智能卡的登記資料。 為讓電訊商作好準備以遵照登記規定，政府建議登記制度分階段進行，規例生效 120 日後出售的新儲值卡及服務計劃才開始按規例作登記，屆時所有新的電話智能卡須先登記後才可啟用。按目前的建議，所有電話智能卡須於規例生效後的…

香港《個人資料（私隱）條例》早於 1996 年生效，是亞洲首個全面保障市民私隱的條例，我們，曾經很先進。「但那是二十年多前的事。其他後來者如日本、新加坡則與時並進，不斷修訂，而香港就原地踏步，猶如在用二十年前的電話，很落後。」莫乃光從事資訊科技及電訊業二十多年，見證業界發展，作為立法會議員， 開口埋口都是政策。「政府要改變做事方法，要知道今日的網絡世界如何，要更新政策，拖延下去絕非香港之福。」 香港，未 ready 「香港現在面對的網絡安全問題，基本上與全世界都一樣，其實重點是應對的準備是否足夠，而我覺得香港未足夠。」莫乃光所講的準備，是預防事故發生、準備程度、警力、法例、罰則等。「單是政策及法例，已經有很多需要改善的地方。現在很混亂，例如政府可以用那條法例檢控網絡入侵呢？《電訊條例》用過一兩次，檢控不法偷用電視機頂盒訊號；《截取通訊及監察條例》呢？只能用於本地執法部門，不適用於其他罪犯。再問下去，『不誠實取用電腦』又範圍太闊，實際拘捕最多的可能是偷拍裙底的罪犯。」莫乃光指出，香港現行法例並沒有一條具針對性。檢控方面未完善，至於阻嚇及預防方面，亦有不足。 條例修訂困難重重 私隱條例訂立至今未有大改，原地踏步，尤其對照歐盟 GDPR 更見分野。「GDPR 對個人資料有新定義，香港的定義仍然沿用二十年前的；GDPR 罰則嚴厲，可達公司全年收入的 4%，具阻嚇作用。另外，香港私隱專員的權力、檢控權都很薄弱，都必須檢討。」可喜的是自從國泰等事故之後，政府承諾會在第一季檢討相關政策，研究修訂條例。「不過，過程亦困難重重，凡是會提高成本的條例，商界很多時就本能地反對。而似乎政府害怕商界的反對聲音，多於緊張對市民或消費者的保護。」以往不少條例如商品說明、競爭法等的推動都停滯不前，比其他地方明顯特別落後，是有其原因的。 莫乃光，資訊科技界立法會議員。 政府要支援企業 莫乃光認為政府應該做的另一樣事情，是對企業的支援。「政府投放於創科的金額可以過千億，但沒有任何資助用在網絡安全上。中小企雖然可以申請科技劵，但資助用於改善系統以增強競爭力，就沒有資源做好網絡保安，所以政府應該開出特定的金額，幫助他們做好網絡保安的工作。」莫乃光對政府的評價也並非全盤負面，對警察的執法能力就相當肯定。 支持警方擴軍，籲增透明度 「我覺得警方具備了足夠的能力應對網絡罪案，警方特別擴充部門，成立網絡安全及科技罪案調查科，人手亦每年遞增，我絕對支持。」近年網絡罪案數字不斷上升，加強警力非常合理。「我相信罪犯都明白，今時今日在網上犯案搵錢很容易，風險亦較低。唔通仲揸支槍去打劫？」莫乃光認為唯一的不足，是部門的透明度很低。「其實我沒有足夠資料去討論細節，因為透明度很低。我認為警方可以多與業界及專家交流，讓大眾對警方更有信心。」 網絡安全立法有其利弊…