【隨筆賞科技】政府全面數字化的挑戰與建議

「數字政府」並不是甚麼新概念，而香港可以說是推行「數字政府」的先驅之一，早於 1983 年就已經推出電腦身分證，2003 年開始簽發智能身分證，到了 2013 年又推出第二代智能身分證。當然，身分證智能化只是「數字政府」的其中一個小環節。2023 年的施政報告中，行政長官再度強調會全力邁向「數字政府」，推廣政府服務數碼化，善用人工智能，並開放更多政府數據，以推動「數字經濟」。因此，我相信未來 10 年，將會是香港政府全面數字化的關鍵 10 年。

然而，要順利落實「數字政府」，在實際執行上最大的挑戰是數據基礎設施（Infrastructure）。現時政府內部系統，大多是由各部門獨立製作及應用，不同部門所應用的平台系統及數據參數並不一致。要做到「數字政府」，必先重整每個部門的數碼化結構，數據交流亦需要標準化。

換言之，最理想是要有一個能統一整合及快速交換數據的中央基礎平台，這如同我們最近所開發的 AI 生成決策平台 LIFE（Live Intelligent Futuristic Enterprise），同時利用 AI、IoT、PNT 及大數據，實時把各部門單位的數據融匯結合，進行快速分析，並提供即時的對應方案。若 AI 檢視到某一部門單位的數據出現不正常狀態，便會發出通知，讓相關部門的人員馬上應對，並配合 AI 的建議作出最適切的行動。「數字政府」有了 LIFE 這套基礎，不但能加強各部門的管治效率，更可改善服務市民的質素，並在不同層面提升香港的活力與競爭力。

「數字政府」的另一大挑戰是私隱保護。他日當局或會設立「數字政策專員」，帶領整合政府內部資訊科技資源、跨部門推廣 AI 應用，讓不同部門的政府人員都統一地掌握最新的 AI 及大數據等的科技資訊。但數字政策專員團隊需要有一定職權，要求不同部門合作，容許 AI 基礎平台應用及整合各種數據，這就涉及私隱保護。甚麼程度的數據能應用於 AI 的端口，以及如何保障大型語言模型（LLM）不會洩露個人資料等，這些都是挑戰。

要保護數據，建議只抽取有限度的重要資料並予以加密。我們曾參與開發的「居安抗疫」App就是最佳的實用例子，該系統後台在使用資料時，只會取得所需的重要資料，並不會直接取得個人私隱資料。

此外，「數字政府」亦需加強驗證存取數據的政府人員帳戶權限，分等級存取以防止資料洩漏。要識別政府人員帳戶，除一般的輸入用戶資料外，亦建議採用「網絡訊號認證方案」。這種系統能探測附近的訊息訊號，假若探測到的訊號有異，即代表登入者是身在異處嘗試登入系統，有機會是外人登入，系統可即時提高限制，以防入侵。

香港政府走向數字化這個大方向，毋疑起步得很早，但卻不能怪它走得太慢，因為要做到全面數字化，實在有很多不同的挑戰，還需按部就班，同時不斷學習和接受新技術。期待業界能提供更多創新方案去支援政府，筆者團隊亦已做好準備，從科技應用的角度向政府提供更多建議，為市民盡一分力。

作者：思路富邦集團（SagaDigits）創辦人陳智銓（Arthur）
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